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住建部整顿“生态城” 项目审批门槛抬高

2016-06-22    来源:    作者:  阅读:次  【打印此页】

据《21世纪经济报道》报道 “我们一定要杜绝生态城的虚假成分,一定要排斥那些所谓的‘野鸡生态城’。”住房和城乡建设部副部长仇保兴表示。


日前,第二届中国(天津滨海)国际生态城市论坛暨博览会在天津滨海新区举行,仇保兴在论坛上表示,面对当下良莠不齐的生态城市发展,主管部门将加强治理,“强化对全国各类生态城评比考核,凡是偏离既定目标或偏离已批准规划无法纠正的,应除名并通报批评”。

据悉,目前国内600多城市中已有90%以上提出要建设生态城市,其中,不乏打着生态城市的幌子来圈地赚钱的项目。



个别生态城被房地产“绑架”

对于近年来各地兴起的生态城建设之风,仇保兴用“已成燎原之势”来形容。


在应对气候变化、推进中国经济结构转型的大背景下,国家政策层面此前对于“生态城”的发展给予了鼓励。


据相关人士介绍,目前国内已正式向国家发改委和住建部提出申请要建设“生态城市”的地方已有50多个,“遍布各省市”。此外,在全国现有的600多个城市中,提出要朝生态城市方向发展的城市,占到总城市数的90%以上。


“生态城市,已经成为地方党政首长最新也是最喜欢的话题。”上述人士表示。


多位与会者均表示,现在各地四处开花的生态城建设中,既有好的案例,也存在一些隐忧。


首先,是部分生态城选址存在问题,与生态保护之间实际相互抵触。


仇保兴讲了上海的一个案例:某国和上海一家房地产开发公司,选择在崇明岛的生态最敏感的南端建设生态城,前期已投入了大量的资金,并进行了大量的设计。


但据生态专家介绍,在崇明岛东滩是上海乃至整个华东地区物种最丰富的地区之一,同时这个区域的生态也是最脆弱的,任何人为的改变都会导致几千种物种的消失,而其中有些物种,是独有的。


“在这个地方早就被确定为生态一类敏感区,不能做任何建设。但是我们有些房地产公司认定,我只要挂一个‘生态城’的牌子,就可以进行大规模的开发。”仇保兴说。


最后,住建部对于这项生态城的建设申请给予了否决。“这也导致了合作方的不理解。但是我们不会允许选址错误生态城的建设。”还有一些地方政府则是借着生态城的名义来搞大规模的房地产开发。


“这一类的现象相当普遍,所以有些房地产公司几乎是绑架了生态城开发的模式。”负责生态城项目审批的住建部领导表示。


此外,还有一些地方提出的生态城建设,本身存在着设计理念的错误,并没有真正理解所谓生态城的核心。据仇保兴介绍,目前报上来的方案中,有很多城市的生态城建设规划都只是沿袭旧的城市规划的思路。



生态城项目审批门槛抬高

中国的生态城建设,路在何方?与会多位决策者、专家均表示“急不得”。


“我们首先要把生态城的门槛条件设置好。”前述负责生态城项目审批的住建部领导表示,这些门槛条件里,最基础的是硬件的指标,“软件我们还可以修改,但是如果硬件发生错误,就是刚性的错误,后人难以修改”。


而在拟订的硬件指标中,将包含以下几个重要指标:首先是紧凑混合的用地模式,每平方公里必须有一万人居住,除了危险品生产之外,其他必须是混合的用地模式;其次是可再生能源的占比必须要达到整个能耗的20%以上;第三是绿色建筑占所有建筑种类比例大于80%;第四是生物多样性;第五是绿色交通,包括步行、自行车、公共交通应该占65%以上。第五是拒绝高能耗、高排放、高污染的工业项目。


此外,仇保兴还表示,下一步将建立规划的审查制度和批准制度。“我们一定要杜绝生态城的虚假成分,一定要排斥那些所谓的‘野鸡生态城’。”此外,由于规划本身有一个时间过程,住建部领导亦透露,将对已经审批的生态城规划进行年度检查,防止规划实施被房地产所“绑架”。


同时,还将以三年为期,对规划进行回顾审查,有重大修改的应该报规划审批机构重新批准。强化对全国各类生态城评比考核,凡是偏离既定目标或偏离已批准规划无法纠正的,应除名并通报批评。

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